行政長官李家超昨日出席活動致辭，再次強調不但要向外“搶”人才，也要積極培育本地人才，才能讓香港的創科生態圈百川匯流，生生不息。

　　人才之于香港發展的重要性毋庸贅言，但就現時香港的人才培育環境和相關政策而言，即使沒有落后于其他競爭對手，也絕對稱不上有什么巨大優勢。要建立一個可供長遠發展的人才庫，必須先了解香港的人才環境究竟存在著什么問題。

　　在討論應如何“搶”人才之前，先看幾組數據。首先是過去6年經一般就業政策獲批來港的人數，據入境處資料，2016年時有9373人，隨后三年分別錄得15447人、12412人、10407人，到這里為止雖然有跌幅，但每年外地人才來港數量仍然算得上穩定。然而到了2020年，相關數字急跌至4030人，至今年3月，僅錄得728人。即使保守估計，全年亦只有約2800人。

　　如果把相關數據按照行業拆分，則跌幅更顯突出。在政府最關心的“資訊科技”界別，由2016年1682人申請，大跌至去年585人，跌幅達65%。除了國際創科中心外，建設中外文化交流中心同樣是香港的發展目標之一，惟“藝術／文化”界別的跌幅卻最為夸張，6年間由4436人降至133人，跌幅達到驚人的97%。而且按今年目前的趨勢推斷，跌幅仍會持續。

　　另一組數據是“科技人才入境計劃”的審批情況，根據創科署資料，2018年以來的獲批配額申請達到85%?？瓷先ニ坪跸喈敳诲e，但申請人最后得到簽證的數量有多少呢？入境處數據顯示只有46%。而且被撤回公司配額申請的數量，也在去年錄得破天荒的31宗，而今年光是首季就已經有7宗。

　　輸入人才獲取居留權比例太低

　　不難看出，關鍵跌幅出現的時間都在2020年至2021年之間，新冠疫情無疑是一個重要因素。除了影響公司經營外，特區政府在防疫政策與吸引人才政策之間亦沒有做到一個有效平衡，令外地人才和企業卻步。然而，香港人才問題的關鍵尚不在此。

　　現時在吸引外地人才方面，政策主要包括優秀人才入境計劃、輸入內地人才計劃，還有其他循一般就業計劃來港。相關計劃的簽證獲批宗數其實每年均穩定上升，去年施政報告更宣布將優秀人才入境計劃的配額增加一倍至4千個。但要檢測相關政策成效，還要看最后有多少人獲得永久居留權，令人驚訝的是，優秀人才入境計劃中獲永久居留權比例只有約20%，輸入內地人才計劃則更低，僅有6%。

　　換言之，比起“搶”人才，香港更關鍵的問題在于留不住人才。即使推出再多同類政策，增加再多配額，但若然一直“供過于求”，則始終是治標不治本。事實上，根據瑞士洛桑管理學院去年的“世界人才排名報告”，香港雖然全球排名11位，居亞洲第一，但在“吸引／留住人才”的子項目，香港卻連年下跌，由2017年的11位，下降至去年的26位。

　　再退一步說，香港與內地緊鄰發展，本身應該非常有利于內地專才來港定居，但為何最終結果仍然差強人意？說到底，這不只是政策問題，還有社會環境因素。與其他國家或地區比較，香港人才政策唯一稱得上有優勢的，便只有較低的稅率，對賺得多的頂尖人才來說，這可以說是聊勝于無。然而，在真正能便利人才留港生活以至定居方面，政府在政策上卻乏善可陳。

　　一些最基本的民生問題，都對吸引和留住外地人才構成阻礙。例如香港就業市場的晉升階梯本來就非常狹窄，試想，連本地年輕人向上流動都面對巨大困難，外地人才又怎可能光靠政府的升學資助、稅制，而在香港得到穩定的就業機會和收入？其次，香港的生活成本即使在發達地區中也名列前茅，長期定居的話，不只要考慮學費，還有衣食住行的開支，若然成家立室，生活成本無疑更加高昂。

　　頗為諷刺的是，香港不乏國際頂級的大學，也有獲多地認可的學術證明。這就變成對外地人才來說，香港更適宜作為“跳板”角色，透過人才計劃來港取得學歷和文憑，之后再轉往其他地方發展。香港非但沒有“搶”到人才，反倒“為他人作嫁衣裳”。

　　縱觀我們的競爭對手，在稅率上未必較香港低，但都不妨礙吸引人才，重點還是在于政策配套。例如新加坡就有為外地人才提供“就業準證”，這不只是一般的工作簽證，更容許持有人毋須重新申請而多次入境，亦可以開設儲蓄戶口、購買醫療保險和租房，而且持有人只要工作滿半年，就可以立即申請新加坡的永久居留權，達到一定收入，還可以辦理家屬準證或長期訪問準證，讓家屬也一同移居當地。

　　借鑒“移民技術激勵”計劃

　　澳洲亦在今年推出一項“移民技術激勵”計劃，不只協助移民就業，還為他們提供“就業評估”，加快其就業的速度，并消除企業聘請外地人才時的疑慮，整個程序由提交文件至審批只需15個工作天，直接加快就業市場運作的效率。

　　稍近一點的例子，內地不少省市除了基本津貼外，還會對人才提供購買或租房的津貼，一些地方甚至會直接提供現金獎勵?？梢钥匆?，各地為了爭奪人才，可以說是各出奇謀，不只升學、就業、經營上的優惠，更重要的是便利人才在當地生活和扎根，以滿足長期的人才庫需求。香港本身就已經有各種社會問題需要解決，在“搶”人才方面豈能不采取更主動、更破格的方法？

　　香港現時的人才政策，只有“人才公寓”這一類的簡單項目，背后其實依舊是“大市場，小政府”的思維，盲目相信市場機制自然可以吸引住人才。但從現實情況看，這種做法無疑已經過時，以建設國際創科中心為目標的香港，在人才政策上，也必須以創新思維突破過去的條條框框。

　　距離新一屆政府第一份施政報告出爐尚有一個多月，各界都期望政府能推出更多突破性的措施，要在這場全球人才爭奪戰中跑出，特區政府必須做到快狠準，果斷參考其他地區的做法，清除對吸引專才不利的各種因素，不只要“搶”到人才，還要留住人才、贏得人才。